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溫振洋:厚植特色小鎮産業發展根基

來源:人民日報  日期:2019-07-03   編輯:劉志勇   字号:TT

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摘要:理論研究和實踐經驗都表明,堅持以人為本、以産為基,促進人城産融合發展,是特色小鎮的成功秘訣。一方面,特色小鎮隻有具備一定産業基礎,才能彙集資金、勞動力等各種資源要素,不斷增強發展活力和生命力;另一方面,隻有産業興旺,才能有效解決城鎮化後續問題,讓小鎮居民享受到優質教育、醫療、文化、社會保障等公共服務,實現宜業宜居。

促進人城産融合發展

厚植特色小鎮産業發展根基(新知新覺)

建設特色小鎮是發展區域經濟的重要載體和綜合平台,是推進新型城鎮化、實施鄉村振興戰略的有力抓手。一段時間以來,各地特色小鎮建設蓬勃興起、成效明顯,但也出現了一些值得警惕的傾向。比較突出的是,一些地方不是根據産業發展基礎來推進特色小鎮建設,而是盲目造房子、搞開發,出現了房地産化傾向。推進特色小鎮建設,必須進一步深化認識,堅決遏制房地産化傾向,确保特色小鎮建設沿着産業升級、美麗宜居、充滿活力和可持續的軌道推進。

理論研究和實踐經驗都表明,堅持以人為本、以産為基,促進人城産融合發展,是特色小鎮的成功秘訣。一方面,特色小鎮隻有具備一定産業基礎,才能彙集資金、勞動力等各種資源要素,不斷增強發展活力和生命力;另一方面,隻有産業興旺,才能有效解決城鎮化後續問題,讓小鎮居民享受到優質教育、醫療、文化、社會保障等公共服務,實現宜業宜居。

綜觀比較成功的特色小鎮,大都具有堅實的産業根基。從國外來看,特色小鎮往往具有發達的特色産業支撐,憑借獨特優質的産品或服務聞名于世。從國内來看,成功的特色小鎮通常具有一定産業基礎,當地政府因勢利導,引進資源、着力打造,走的是産業發展和小鎮建設協調推進的路子。與之相反,一些地方盲目跟風,苦心打造的特色小鎮由于缺乏産業支撐,往往昙花一現。有的地方甚至把特色小鎮建設當作政績工程,大幹快上房地産,結果淪為“空城”,造成巨大資源浪費。可見,隻有根據當地資源禀賦和比較優勢,大力發展特色産業,才能把特色小鎮建設成為産業發展高地、百姓生活福地。

科學做好頂層設計。特色小鎮是實現人城産融合發展的綜合平台,不能搞成單純的小城鎮規劃或園區規劃。應統籌人口規模、産業布局和空間結構,做好各項規劃,合理确定房地産開發比重。在産業選擇、功能布局、資源開發等方面加強頂層設計,使特色小鎮生産、生活、生态有機融合,實現特色産業和高品質生活、優美環境協同發展。

構建特色産業體系。圍繞産業“特而強”、功能“聚而合”、形态“小而美”,立足自身資源禀賦、産業基礎、地理條件等,按照凸顯小空間大集聚、小平台大産業、小載體大創新的思路,統籌做好産業“無中生有”“有中生新”文章。一方面,推動傳統産業轉型升級,促進存量産業“有中生新”。充分挖掘自身經濟、文化、生态等特色資源,緊扣消費熱點,運用互聯網、大數據、人工智能等新技術推動傳統産業轉型升級。實施“互聯網+”“農業+”“旅遊+”,實現傳統産業、傳統技藝線上線下融合發展,使其煥發新的生機活力。另一方面,适應消費升級需求,培育産業增量“無中生有”。積極發展互聯網經濟、供應鍊經濟等新經濟,探索文化創意、運動休閑、健康旅遊、電子商務等新業态新模式,形成新的産業增長點,增強産業發展新動能。

凝聚各方建設合力。在特色小鎮建設中,當地政府應加強指導,探索政府和社會資本合作等方式,推進基礎設施和公共服務配套建設;鼓勵支持引導企業等市場主體加大投入,充分調動社會各方參與的積極性。同時,加強信息公開,對特色小鎮規劃信息、産業信息、運營信息等重點内容進行全程公示,強化社會監督,杜絕房地産化等不健康苗頭。(作者:溫振洋;作者單位:武漢大學經濟與管理學院)